Onderwerp / thema

Uw opmerkingen/commentaar

Het unieke van Texel kenmerkt zich door de kernkwaliteiten: Rust, ruimte, natuur, vrijheid, nachtelijke duisternis en de eilander cultuur, kortom het Texelgevoel.  Deze kernkwaliteiten vormen het uitgangspunt voor alle onderstaande punten.

1. Ruimtelijke ordening / inrichting openbare ruimte / parkeren / duurzaamheid

Texel is een wereldberoemd merk. De naamsbekendheid is groot, en die naam roept altijd dezelfde associaties op. Die hebben wij benoemd als kernwaarden van het eiland: natuur, rust, ruimte. Dat is waar toeristen en gasten op de eerste plaats op af komen, daar willen ze van genieten en daar nodigen we ze op uit: kom naar Texel, vier het leven. Dat willen ze bij hun bezoek dan ook aantreffen. Dat is wat we als gastheergemeenschap moeten vooropstellen: daar leven we van. De toeristische sector staat voor 80% van de Texelse economie. Voorzieningen, activiteiten, gevarieerd logiesaanbod, inrichting en beheer van de openbare ruimte en planologische keuzen moeten dus die aantrekkelijkheid bieden en verhogen. Bovendien moeten ze de kwaliteit ervan bewaken en verbeteren – de Texelse gemeenschap profiteert er bijna één op één zelf van. Te maken keuzen en regels moeten altijd aan dit uitgangspunt getoetst worden, en dat geldt zowel voor de toeristische bedrijven, logiesverstrekkers als voor de regulerende en vergunnende overheid.

2. Zonering toerisme / concentratie / regiogebonden voorzieningen

In de lopende procedure tot herziening van het bestemmingsplan Buitengebied wordt aangehaakt bij het principe dat tot op heden met succes is toegepast: de zonering van het toerisme op het eiland. Logiesverstrekking moet zich concentreren in de toeristische zones. De afstand tussen logiesplek en recreatieplekken moet niet onnodig groot zijn en extra verkeersbewegingen en toeristische druk uitlokken. De kerngebieden voor toeristische activiteiten liggen in en vlak achter de duinen en het bosgebied: De Koog, Den Hoorn en De Cocksdorp. Dat betekent concentratie van hotels, campings en bungalowterreinen in die zones. Vestigingen daarbuiten zijn functioneel en zichtbaar anders dan voorzieningen in de toeristische concentratiegebieden: zeer kleinschalige (en meer dan 15 eenheden is niet meer kleinschalig te noemen) verblijfsaccommodatie zoals kamperen bij de boer. Schaars gehouden, dus maximaal 2000 slaapplaatsen totaal. Geen vaste eenheden, alleen zelf meegebrachte kampeermiddelen, (echt) agrarisch gebonden en met het accent op beperkt verblijf. Dus geen “mini-campings” maar letterlijk: kamperen bij de boer, en geen verstoring van de landschappelijke, agrarische uitstraling. Groepsaccommodaties inpandig in één gebouw zonder uitplaatsingen. In Oudeschild is plaats voor drukte op het water, dagrecreatie rond de haven, voor vaar-toerisme en verblijf op het water, niet voor een grootschalige logiesaccommodatie waarvoor men per auto komt. Voor gasten die kwaliteit zoeken in afzondering van de grote stroom toeristen zijn er voldoende verspreide kleinschalige  logiesaccommodaties buiten de concentratiegebieden.

3. Slaapplaatsenbeleid / maximum / differentiatie /

Niet zonder reden is gekozen voor een gefixeerd maximum aan toeristische slaapplaatsen op het eiland. Het maximum van 45.000 + 2.000 innoverende ontwikkelingen zorgt voor duurzaam evenwicht tussen het toeristisch aanbod en de potentiële vraag. Ook voorzieningen in de openbare ruimte kunnen worden afgestemd op een berekenbare benodigde capaciteit. Juist doordat niet alle als zodanig geregistreerde ‘bedden’ daadwerkelijk beschikbaar zijn voor verhuur blijft er ruimte voor kwaliteitsverbetering. De flexibiliteit is binnen de 47.000 voldoende gegarandeerd. De constatering dat we naar het volmaken van het gebruik van het potentieel naderen, dwingt gemeente en logiesverstrekkers zich te realiseren dat de economische groei gezocht moet worden in kwaliteit, niet in kwantiteit.

De voor innovatie bedoelde extra 2000 slaapplaatsen zijn niet bedoeld om verspreide tekorten op te lossen, maar moeten aantoonbaar worden toegekend aan bijzondere als innovatief herkenbare voorstellen. In de telling van 45.000 slaapplaatsen zijn de slaapplaatsen van logies & ontbijt, pleziervaart en Bruine vloot niet meegeteld. Wij ervaren het als noodzaak dat deze slaapplaatsen wel in de gemeentelijke telling worden meegenomen. Waarbij de slaapplaatsen L & O ondergeschikt dienen te zijn aan de woonfunctie.

Bij meer dan 5 slaapplaatsen L & O dient er een bestemmingswijzigingsprocedure gevolgd te worden.

Het verschil tussen de accommodatievormen wordt omgezet in drie categorieën nieuwe bestemmingen.

Het bestemmingsplan dient daarom te waarborgen dat verandering van accommodatievorm binnen de bestemming niet kan leiden tot overschrijding van het maximum aantal slaapplaatsen.

4. Seizoenenbeleid / verbreding / selling points / evenementen / imago

De bovengenoemde kernwaarden  zijn de basis voor het toerisme: zij bepalen het merk Texel en zijn het hele jaar beschikbaar. Dat willen de toeristen om zich heen hebben als ze hier zijn. Maar ze willen ook activiteit, spanning en ontspanning, recreatie, slechtweervoorzieningen en festiviteiten. Het hoogseizoen speelt zich af tussen het Rondje om Texel en het Tropical festival. Dan zijn er op vermaak gerichte programma’s over het hele eiland, in alle dorpen beschikbaar. Seizoensverbreding zal dan ook buiten die periode gericht moeten zijn op specifieke aan de kernwaarden gekoppelde momenten: de geboortegolf van lammeren, vrije wandelingen in natuurgebieden, gastheerschapsservice van Nationaal Park Duinen van Texel enz., aan bijzondere manifestaties voor een eigen publiek: Kunst in zee, Texel Culinair enz. of aan familieleven: Sinterklaas, Kerst en Oud en Nieuw.

5. Vakantiehuizen / niet (meer) benutte toeristische slaapplaatsen / forensenbeleid

Steeds meer vakantiehuizen waarvan de bedden worden meegeteld als toeristische slaapplaatsen worden alleen nog gebruikt door de eigenaar, en niet meer verhuurd. Voor deze bedden wordt geen toeristenbelasting geheven. De eigenaars betalen forensenbelasting. Bij de systeemverandering van de heffing van toeristenbelasting is de hoogte van de forensenbelasting van het nachttarief van de toeristenbelasting losgekoppeld. Het nieuwe inningsysteem beoogde en genereert wel meer opbrengsten. Bekeken moet worden op welke wijze de solidariteitsgedachte tussen deze groepen opnieuw vorm kan worden gegeven, bijvoorbeeld door een koppeling van de forensenbelasting aan het percentage meeropbrengst Toeristenbelasting.  Een probleem voor de inkomsten van gemeente Texel vormen de niet benutte slaapplaatsen of sporadisch benutte slaapplaatsen. TVL stelt voor, voor deze slaapplaatsen jaarlijks een vast percentage van de forensenbelasting te heffen. Bij inlevering van de slaapplaatsen bij de gemeente vervalt deze heffing.

Slaapplaatsen die vrijvallen door omzetten van kampeerplaatsen in plaatsen voor stacaravans of bungalows moeten 1 op 1 in de gemeentetelling terugvloeien als beschikbaar areaal. Bij verplaatsing van bedden dient geen verminderingsfactor te worden gehanteerd.
 

6.Strand

Het brede, schone strand van Texel is een van de grote trekpleisters van het toerisme. Zonder de voorzieningen erbij te betrekken is het een van de mooiste stranden van Nederland, en de blauwe vlag voor schoon zeewater moet blijven wapperen. Nieuwe methoden om het strand structureel te reinigen zijn ingezet. Op de uitstraling van de voorzieningen op en bij het strand is echter nog veel af te dingen. Het aanzicht en de kwaliteit van paviljoens en huisjes en de (toegestane) dienstverlening verbetert de aantrekkelijkheid niet. Wonderlijk genoeg is het strand bij de enige “Badplaats” van Texel het moeilijkst bereikbaar en zichtbaar het minst in trek. Het Zeereeppad heeft een duidelijke kwaliteitsimpuls gegeven. Denkbaar is, op een afgebakend gedeelte van dit strand de dienstverlening uit te breiden en te upgraden. Texel kan verschillende types strand bieden: stiltezoekers, naaktrecreanten, sportrecreanten, honden en vliegeraars hebben hun strandgedeelten. Een ruiterstrand zou daar een aanvulling op zijn. Maar een bereikbaar (parkeerplaats of pendel) echt badplaats-verwenstrand, met vaste zonneterrassen en bediening aan de ligstoel enz., ontbreekt. Het beperkte strandgedeelte juist onder het Zeereeppad zou daar een mooie, afgebakende plaats voor zijn en de badplaats De Koog completeren.

7.Hotels

De hotels van Texel zijn van groot belang voor de kort tot zeer kort verblijvende gast en de gast die luxe zoekt. Er is een kwaliteitsrange van één tot vier-plus sterren. Ze zijn geconcentreerd in en rond de badplaats De Koog, maar ook in alle andere dorpen is een aantal hotelbedden te vinden. Een beperkt aantal bevindt zich in het buitengebied. Deze situatie is evenwichtig en doet recht aan het belang van de kernwaarden. Een grootschalige hotelaccommodatie in Oudeschild of elders in het buitengebied  zou dit evenwicht ernstig verstoren, honderden extra verkeersbewegingen teweegbrengen (de recreatieve voorzieningen liggen vooral aan de westkant van het eiland) en is derhalve ongewenst.

8. Kamperen / sociaal toerisme / kamperen bij de boer / groepsaccommodaties

Kampeerterreinen maken een substantieel deel uit van het aanbod van toeristische slaapplaatsen. De noodzaak om uit sociale redenen een minimaal percentage van de 47.000 te reserveren is door de ontwikkelingen van het toerisme weggevallen. De vraag is eenvoudigweg gekrompen. Dat betekent voor campings aanpassing aan de groeiende vraag.

Het omzetten van kampeerslaapplaatsen naar andersoortige accommodatie mag echter niet leiden tot chaletisering van het landschap. Wijziging of verplaatsing van bedden kan alleen als de natuurlijke uitstraling van de terreinen niet wordt aangetast. Een helder en goed gehandhaafd systeem van welstandsbeoordeling moet hier, evenals bij kamperen bij de boer zorgen voor behoud van karakteristiek landschap en aanzicht.

Ook kan overwogen worden het in het vergunningensysteem toets- of ijkmomenten in te bouwen, door bijvoorbeeld vergunningen beperkt geldig te maken de vergunningsvoorwaarden voor verlenging opnieuw te toetsen.

De aanduiding mini-camping voor kamperen bij de boer is principieel onjuist en vergroot de kans op verschuiving van karakter. Vergunningen moeten gebonden zijn aan voorwaarden zoals hierboven bij punt 2.

Groepsaccommodaties zijn voorzieningen voor groepen personen die overnachten in één gebouw. Dat onderscheidt ze van bungalowparken en kampeerterreinen.

9. Kwaliteitsverbeteringsbeleid

Het kwaliteitsverbeteringsbeleid heeft vruchten afgeworpen.

In dit kader zou het mogelijk moeten zijn zonder extra slaapplaatsen, in grond uit te breiden.

10.  Uitbreiding van slaapplaatsen via de 25% regeling

De 25% uitbreidingsmogelijkheid heeft gewerkt. Bij het afbouwen ervan is een geleidelijke afbouwregeling wenselijk, waarbij de logiesverstrekker stapsgewijs nog tien jaar tijd heeft de plannen te realiseren. Sanering van slaapplaatsen is pas aan de orde als een grondige inventarisatie heeft plaatsgevonden of de termijn verstreken is. De bedden vloeien daarna terug naar de gemeentelijke reserve.

11. Toeristenbelasting / investeringsfonds

De instelling van een onafhankelijk toeristisch investeringsfonds voor Texel is een belangrijke impuls voor de Texelse economie èn voor de aantrekkelijkheid van Texel voor gasten. Een meerjarig contract garandeert blijvende investeringen. Het is een extra: daarom heeft de toeristische sector zich achter de verhoging van de toeristenbelasting geschaard. De gemeente blijft verantwoordelijk voor doelmatig en verantwoord besteden van de opbrengsten uit de toeristenbelasting zoals die in de toeristische balans is voorgerekend. STIFT moet allianties kunnen aangaan met andere instellingen en particulieren als dat het investeringsvolume kan vergroten.

 
12.  Organisatie / samenwerking / TVO / VVV

TVL neemt actief deel aan zoveel mogelijk overleg- en participatieorganisaties op het eiland. Omdat het economisch belang van het toerisme cruciaal is voor Texel, heeft alle beleid invloed op de  toeristische bedrijvigheid. Voor de beleidsmakers moet dit het uitgangspunt zijn.  Voor alle ondernemersorganisaties en de logiesverstrekkers is het van groot belang om de krachten samen te bundelen, teneinde een zo positief mogelijke invloed op het beleid te hebben. Het gezamenlijk doel is verwezenlijking van een toeristisch, sociaal, duurzame en leefbare Texelse economie die gebaseerd is op respect voor de kernwaarden van Texel.